Обращение с твердыми коммунальными отходами согласно постановлению 1156

Стремление Российской федерации включиться в общемировой тренд по защите экологии понятно и оправдано. Однако необходимо создать нормы права, которые закрыли бы все белые пятна «мусорной реформы». К тому же законодательный язык чёрств и не всегда понятен простым гражданам. Давайте попробуем пробраться через всю юридическую терминологию и докопаться до истины вместе.

Какими законами регулируются правила обращения с ТКО

Для понимания всей правовой картины «мусорной реформы» необходимо определиться с используемой нормативной базой. Невозможно найти ответы в одном месте. Их приходится собирать сразу в нескольких законодательных актах.
Одним из главных документов является ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления» с изменениями и дополнениями. Взаимоотношения собственников жилья со сторонними организациями, такими как управляющая компания дома, регламентируются Жилищным Кодексом РФ.
Узкие вопросы регулируют постановления правительства. К основным относятся Постановления правительства № 1039 и Постановление 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами».

Общие положения постановления

Постановление №1156 содержит правила обращения с ТКО. Причем оно включает в себя те положения, которые ранее не были урегулированы Жилищным Кодексом или другими нормативными положениями.
Объясняются термины, такие как:

• негабаритный мусор;
• бункер;
• контейнером;
• контейнерная площадка;
• мусоровоз.

Введено понятие Региональный оператор, который занимается вопросами обращения ТКО. Он ведёт деятельность с учётом региональных программ и заключает договоры с конечными потребителями.

Основные понятия, используемые в правительственных положениях

Региональный оператор и его обязанности

Правила обращения не дают определение понятию «Региональный оператор по обращению с ТКО», но ФЗ №89 поясняет, что таким оператор является организация, которая занимается оборотом ТБО. Из правил следует, что региональный оператор должен подписать договор с конечным потребителем, который производит этот самый бытовой мусор, забрать из мест хранения и утилизировать его надлежащим способом.
По правилам обращения с твердыми коммунальными отходами уже можно вывести обязанности оператора:

1. Собирать ТКО.
2. Доставлять их на утилизацию, а также проводить необходимые процедуры по ликвидации и обработки отходов;
3. Отвечать потребителям на все вопросы, в рамках договорных отношений;
4. Предоставлять всю открытую информацию;
5. Заменять, ремонтировать мусорные контейнеры, которые являются его собственностью.

К твердым коммунальным отходам законодатель относит мусор, который образуют люди в процессе потребления. Отходы юридических лиц тоже относятся к этой категории, но только если они схожи по составу с отходами физических лиц. Производственный мусор, а также отходы после ремонта не являются ТКО.

Собственник отходов и его обязанности

Собственником ТКО, он же в постановлении правительства 1156 именуется потребителем, являются физическое лицо, которое заключило или заключит в будущем договор с региональным оператором на вывоз мусора из жилья.
Фактически каждый человек, который имеет в собственности жилую площадь является собственником ТКО.
Потребители услуг по вывозу мусора должны выполнять следующие условия:

• помещать отходы жизнедеятельности в отведенное для этого место;
• вести учет мусора;
• вносить плату за услуги оператора;
• следить за сохранностью мусорных контейнеров;
• сообщать РО о смене собственника жилья.

Взаимодействие потребителя с региональным оператором может осуществляться через посредника – управляющую компанию многоквартирного дома, которая заключает договор от имени всех жильцов.

Правила обращения с ТКО по постановлению 1156

Заключение договора на вывоз ТКО

Существует два основания для заключения договора: по инициативе потребителя услуг, а также по предложению регионального оператора.

Если вы сами подаете заявку, то должны предоставить следующий набор документов:

1. Подтверждение права собственности или законного пользования недвижимости (можно копию документа);
2. Сведения о количестве квадратных метров жилой недвижимости, а также нормативы накопления ТКО, которые определяет местная исполнительная власть.

Подав заявку, собственник ТКО ждет ответа 15 дней. При этом на исправление неточностей, на отправку подписанного соглашения потребителю каждый раз дают 15 дней со дня предыдущей операции.
Вторым основанием заключения договора является предложение от регионального оператора. Он обязан разместить в любых средствах массовых коммуникаций предложение заключить договор и опубликовать его форму.
Потребитель же максимум через 15 дней должен ответить на предложение: согласиться со всеми пунктами договора или же предложить свои изменения.
Сроки при заключении договора очень важны, потому что корректное их соблюдение дает шанс изменить договоренности с РО.

Собственнику площадей в многоэтажке не обязательно заключать договор с региональным оператором напрямую. Это сделает за всех жителей дома управляющая компания. На несколько объектов недвижимости можно заключить один договор, прописав в нем все здания.

Создание и содержание мест накопления ТКО

Создание, обустройство и содержание площадок для складирования ТКО находится в сфере ответственности органов местной исполнительной власти. Однако если такую площадку не обустроили, плата за вывоз мусора всё равно будет начисляться. Региональный оператор, в свою очередь, обязан оказывать услуги, даже если местные власти не смогли должным образом оборудовать место накопления ТКО.
Обустройство и уход за мусорными площадками в многоквартирных домах лежит на жителях дома. Но фактически этим вопросом занимается управляющая компания, которая взимает плату пропорционально занимаемой площади.

Сбор и транспортировка ТКО

Региональный оператор забирает скопившийся соответствующих площадках, и утилизировать его законным способом. Но если мусорка образовалась в неположенном месте, кто должен наводить порядок? В таком случае он сообщает собственнику земли, на которой замечен хлам, а также органам местного самоуправления. Если проблема не решилась по истечению 30 дней, оператор должен самостоятельно очистить участок, но он может требовать через суд оплаты своей работы.

Постановление правительства разрешает выкидывать в баки ТКО. Однако так надо утилизировать не весь мусор. Нельзя хранить на общих мусорных платформах:

• негабаритные отходы;
• строительный мусор;
• снег и лед;
• ртутьсодержащие устройства;
• батареи и другие накопители энергии;
• медицинские отходы;
• мусор, который может навредить людям, загружающим его в мусоровоз.

Утилизация ТКО

ФЗ об обращении с ТКО определяет приоритетным способом обработки автоматизированную сортировку. Также возможна переработка вторсырья для повторного использования.
При этом обязательным является извлечения из общей массы отходов I и II классов опасности. К ним относят в основном производственные отходы, а именно различные кислоты, щелочи, химические вещества.

Региональный оператор самостоятельно заключается договор на утилизацию отходов с соответствующими учреждениями, а также ежемесячно оплачивает услуги за мусор, который фактически ввезен на полигоны переработки или захоронения. При этом и сам потребитель тоже может заключить договор при необходимости с утилизирующими мусор предприятиями.