Правила захоронения отходов — перечень запрещенных ТБО

Существует несколько способов утилизации. Один из них — захоронение. Он также регламентируется законодательно, к нему предъявляются определённые требования.

Захоронение отходов как метод утилизации

Захоронение ТБО – это способ утилизации твердых коммунальных (бытовых) отходов, при котором они размещаются на специально отведенных полигонах, называемых объектами захоронения. К настоящему времени этот вопрос занимает особое место ввиду неблагоприятной экологической обстановки. Задача правительства снизить процент такой утилизации ТКО, перенаправить большую часть мусора на переработку.
Плюсы метода:

• небольшие затраты по сравнению с переработкой, требующей полноценной организации технологического процесса;
• экономия времени: мусор вывозится с мусорных площадок. Нет необходимости организовывать сбор;
• отсутствие сортировки.

Но экологи не согласны с данными преимуществами. Они считают, что это плохой способ утилизации. В качестве аргументов приводятся основные негативные последствия:

• при разложении мусора внутри почвы выделяются токсичные вещества, попадающие в грунтовые подземные воды;
• нет возможности использовать сырьё вторично;
• это невыгодно для экономики;
• рост площадей свалок;
• необходимость организации специальных полигонов.

Поэтому стараются не захоранивать отходы, а повторно перерабатывать их с получением сырья.
Правила утилизации приводятся в нормативных документах и правовых актах. Контроль соблюдения осуществляют органы Природного надзора. Вся продукция регистрируется соответствующими документами ОКПД («Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности») и по степени опасности по ФККО.

Где захоронить отходы

Захоронение мусора происходит на специально отведенных, оборудованных площадках. Это охраняемые полигоны, имеющиеся в каждом регионе страны. Их размер определяется численностью населения, количеством производств, общественных, развлекательных, торговых комплексов.
На таких полигонах возможно проводить:

• трамбовку мусора;
• хранение и изоляцию отходов;
• консервацию с целью предотвращения протекания.

На территории Российской Федерации действуют стандарты, которые регулируют порядок утилизации. Согласно им, мусор захоранивается следующими способами:

1. На полигонах ТБО (с 2019 года ТКО). На них размещается мусор, собранный от жилых зданий, общественных организаций и учреждений, супермаркетов, кафе, ресторанов, а также некоторые виды строительного и промышленного мусора. Полигоны создают на глинистых почвах. Если это невозможно осуществить, то дополнительно устраивают водонепроницаемый слой. Площадь определяется исходя из срока эксплуатации, объема материалов. Может быть до 200 га.
2. На полигоне промышленных отходов. Размещается мусор от строительных, нефтяных, химических и прочих производств. Это могут быть жидкие или твердые материалы, масла, эмульсии, пасты. Перед утилизацией материалы подвергаются процедуре обеззараживания и консервации внутри специальных ёмкостей.
3. В море или океане. Этот процесс в научной среде называется дампингом. Происходит размещение материалов с химических, нефтяных, строительных производств, бытовой мусор, радиоактивные вещества. Всё это приводит к загрязнению вод Мирового океана, последствия чего могут быть трагичны. Поэтому в большинстве стран подобный вид утилизации находится под запретом на законодательном уровне.

Требования к полигону для захоронения ТКО и других отходов

Требования к полигонам зафиксированы статьей 12 Федерального закона №89-ФЗ от 24 июня 1998 года с изменениями и дополнениями. В общем виде они выглядят следующим образом:

• участок под полигон отводится согласно генеральному плану застройки населенных пунктов. Он должен располагаться на отдалении от городских центров, гарантировать санитарно- эпидемиологическую безопасность для человека;
• полигон должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам, экологическим нормам, зафиксированным в нормативно-правовой документации;
• сбор, транспортировка, паспортизация, хранение и захоронение также необходимо проводить в соответствии с действующими законодательными актами;
• владелец полигона должен контролировать соблюдение порядка приема и регистрации мусора, обеспечивать соблюдение технологических процессов;
• собственник полигона обязан организовать работу таким образом, чтобы свести к минимуму негативное воздействие на окружающую среду: на воду, воздух, почву, животный и растительный миры;
• на полигоны ТБО должны приниматься материалы от общественных и жилых зданий и сооружений, торгово- развлекательных комплексов, лечебных учреждений, непригодные для получения вторичного сырья;
• обеззараживание ТБО, содержащих примеси тяжелых металлов, токсичных веществ проводится на специальных объектах;
• объект должен быть оснащен современными средствами пожаротушения;
• на местах хранения ТБО запрещается складировать машинные покрышки, аккумуляторы, упаковочные материалы;
• для приема и утилизации материалов с промышленности, цветной металлургии и смежных областей должны быть разработаны отдельные полигоны.

Размещение территорий для складирования и захоронения отражается на территориальных схемах обращения с отходами. Они разрабатываются отдельно для каждого региона, области, учитывают его специфику, климат, геологию, географию.

Где запрещается проводить захоронение

Места, на которых запрещается производить, также закреплены в том же законе. Территория обязательно должна соответствовать основным инженерным требованиям. Полигоны запрещено устраивать в черте города, особенно, если на них складируются опасные, взрывчатые, токсичные или ядовитые вещества. Это может привести к пожарам, стать причиной заражения воды, воздуха и почвы.
Если на территории полигона обнаружены ошибки проектирования, проводить там временное хранение с последующей утилизацией строго запрещено.

Отходы, запрещенные к захоронению

1 января 2018 года по приказу Председателя Правительства Дмитрия Медведева был опубликован перечень отходов, запрещенных к захоронению. В основу лег уже упомянутый закон №89-ФЗ.
Список состоит из 182 пунктов. По большей степени он касается утилизации промышленного мусора, пригодного для вторичной переработки, повторного получения сырья:

• отходы черной и цветной металлургии;
• редкоземельные металлы, которые могут переплавляться, повторно использоваться на производствах;
• чугун, медь;
• соединения, включающие ртуть;
• бумажные изделия, картон;
• резина;
• изделия из пластмасс;
• стекло.

С 2021 года планируется расширение списка. В него добавят новые позиции, среди которых:

• компьютерная техника;
• картриджи от принтеров;
• бытовая техника;
• аккумуляторы различных типов.

Планируется обязать предприятия на законодательном уровне сортировать мусор и отправлять его на переработку. Весь процесс должен быть задокументирован. При отсутствии у предпринимателя соответствующих бумаг к нему должны быть применены штрафные санкции с последующей административной ответственностью.

Ответственность за самовольное захоронение

В соответствии с заключением Минэкономразвития России №721

1. Предусматривается ответственность за игнорирование санитарно-эпидемиологических требований при обращении с материалами производства в соответствии со статьей 8.2 КоАП.
2. Предусматривается ответственность за нарушения, связанные с системой учета по обращению с отходами.
3. Ответственность предусмотрена для всех лиц, осуществляющих деятельность в области работы по сбору, транспортировке, хранению, утилизации.
4. Несоблюдение норм и правил влечет наложение штрафных санкций или приостановление деятельности сроком до 90 дней.
5. За нарушение норм обращения с опасными для экологии отходами предусматривается уголовное наказание в соответствии со статьей 247, часть 1
6. В соответствии со статьями 1069-1101 ГК РФ предусматривается правовая ответственность за нанесение вреда окружающей среде или человеку вследствие неправильного обращения с отходами.