Что такое несанкционированная свалка мусора и кто должен ее убирать
Порядок обращения с отходами подразумевает их утилизацию в строго отведенных местах.
Невыполнение предусмотренных правил влечет за собой привлечение к ответственности по КоАП РФ и УК РФ. Наказание обоснованно, ведь незаконные свалки могут навредить окружающей среде и здоровью многих людей. Поэтому важно знать, чем опасны подобные формирования, кто ответственен за их уборку и куда жаловаться в таких случаях для защиты своих конституционных прав.
Содержание статьи
Что такое несанкционированная свалка: определение
Под незаконной свалкой следует понимать выброс мусора в неподходящих местах, что послужило
формированию объема отходов более 30 кубических метров на участке свыше 50 квадратных
метров.
Нормативные акты, регулирующие загрязнение территорий
Правовая база, обеспечивающая регламентом деятельность физических и юридических лиц в
отношении несанкционированных свалок и выброса мусора, их ответственность, определена в
следующих нормативных актах:
- Конституция. В ее положениях закреплено, что каждый гражданин может рассчитывать на безопасность окружающей среды и имеет право обращаться в суд для отстаивания своих интересов в данной сфере;
- ФЗ № 7 В данном документе уточняются позиции, касающиеся проблем сохранения природы и профилактики негативного воздействия человека на окружающую среду. Здесь же определены полномочия органов власти всех уровней для сохранения экологической ситуации;
- ФЗ № 89 Определяет порядок общественного контроля граждан над реализацией их конституционного права, регламентирует процесс ликвидации несанкционированных свалок ТБО и т.п.;
- Кодекс об административных правонарушениях. Статьи 8.1, 8.2, 8.41 устанавливают административную ответственность за несоблюдение норм экологического законодательства;
- Уголовный кодекс. Статья 247, предусматривающая наказание за нарушение порядка захоронения опасных отходов.
Обратите внимание! Нормативно-правовая база может быть дополнена региональными актами.
Чем опасны незаконные свалки ТБО
Нельзя терпеть несанкционированные свалки по одной простой причине – из-за содержащихся в
ней отходов. Среди мусора могут находиться не только безвредные предметы в виде металла,
пластика или стекла, но также:
- лампы с содержанием ртути;
- батарейки;
- просроченные медикаменты;
- электрические приборы;
- иные отходы, которые должны утилизироваться со знаком «опасные».
Весь этот мусор отрицательно сказывается на состоянии окружающей среды и здоровье людей.
Ответственность за создание стихийной свалки
Один из активных инструментов борьбы с несанкционированными свалками отходов – это
привлечение к ответственности лиц, которые выбрасывают и складируют мусор за пределами
предназначенной для этого зоны. Как правило, наказание устанавливается по статьям КоАП РФ, но в ряде случаев нарушителю может грозить и уголовная статья.
Административная ответственность
В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ за формирование несанкционированной свалки предусмотрена
ответственность:
- в виде штрафа для организаций, размер которого может достигать 250 тысяч рублей (минимум при этом – 100 тысяч рублей). В качестве дополнительной меры наказания возможно приостановление деятельности юридического лица до 90 суток;
- сумма взыскания для индивидуальных предпринимателей варьируется от 30 тысяч до 50 тысяч рублей. Также возможно приостановление деятельности на аналогичный срок;
- штраф для должных лиц устанавливается в диапазоне от 10 тысяч до 30 тысяч рублей;
- что касается ответственности обычных граждан, при определении вины с них будет взыскана сумма до 2 тысяч рублей.
Важно! Наказание может быть ужесточено, если: в результате образования свалки был причинен ущерб жизни и здоровью людей, было выявлено повторное нарушение на протяжении года, проигнорированы нормы регламента отработки опасных отходов.
Уголовная ответственность
Рассмотрение факта создания незаконной свалки в рамках УК РФ происходит, если:
- допущены нарушения при обращении с опасными отходами, что стало причиной образования угрозы существенного вреда здоровью граждан и экологии: штраф до 200 тысяч рублей либо в размере дохода за срок до полутора лет;
- несоблюдение регламента повлекло за собой загрязнение окружающей среды или массовую гибель животных: помимо штрафа, предусмотрены принудительные работы или лишение свободы на период до 5 лет;
- из-за нарушения правил погиб человек или массово заболели люди: лишение свободы до 8 лет.
Не допустить ухудшения ситуации очень просто – достаточно пострадавшим своевременно
обратиться с жалобой в уполномоченные органы.
Куда жаловаться в случае обнаружения незаконной свалки
Понимание того, куда обращаться в случае обнаружения незаконной свалки бытового мусора,
позволит обеспечить защиту конституционных интересов. Орган, куда можно жаловаться,
определяется с учетом степени ответственности ведомства и места формирования
ненормативного выброса отходов.
Так, если свалка находится рядом с многоквартирным домом, то жалобу нужно направлять в
жилищно-коммунальную инспекцию, за которой закреплены полномочия по отслеживанию
порядка на данном участке.
Если гражданин проживает в частном секторе, он может заявить о правонарушении в
администрацию или прокуратуру, которые по факту проведения проверки должны
проконтролировать, как происходит уборка территории.
Чтобы добиться защиты собственных прав, следует придерживаться инструкции, составленной
Росприроднадзором:
- Оценить объемы незаконного мусорного полигона и определить координаты его расположения.
- Зафиксировать нарушение с помощью камеры. Рекомендуется запросить запись с устройств видеонаблюдения при их наличии.
- Установить, кто несет ответственности за данный участок, и направить к ним претензию.
- При отсутствии отклика составить жалобу в правоохранительные органы.
Насколько быстро будет вестись процедура ликвидации отходов с места, где свалка мусора
запрещена – зависит от гражданской активности.
Обратите внимание! При подаче жалобы рекомендуется составить коллективную заявку. В таком случае можно быстрее добиться положительного результата.
Кто должен убирать несанкционированные свалки
Ликвидация свалок, сформированных стихийным образом, с 2019 года возложена на
собственников земельных участков, в качестве которых могут выступать:
- граждане РФ;
- организации;
- органы муниципалитета.
Несанкционированные свалки, созданные и поставленные на учет до 2019 года, признаны
накопленным ущербом. В соответствии с положениями «мусорной» реформы ликвидировать
полигоны должны муниципальные ведомства при финансировании бюджета (КОСГУ 226).
При выявлении новой свалки региональный оператор должен ее зарегистрировать, уточнить
владельца территории и известить его об обязанности убирать накопившийся на его участке
мусор. С даты уведомления законодательством отводится один месяц на ликвидацию. В течение
30 дней собственник должен или самостоятельно убрать отходы, или заключить договор с
оператором – контракт предполагает работу по 38 классу ОКПД.
Если на протяжении выделенного времени владелец не предпринял никаких действий, то
ответственность за устранение нарушений возлагается на регионального оператора. Впоследствии он может обратиться в суд для реализации своего права истребовать взыскание понесенных затрат, предоставив смету.